تعتزم بادن-فورتمبيرغ إنفاق 3.2 مليون يورو إضافية على سياستها المتعلقة بالهجرة في عام 2027. ومن شأن زيادة عدد الموظفين وتسريع الإجراءات وتوفير أموال إضافية للترحيلات أن تضمن نتائج أفضل. والسؤال الحاسم هو: ما الذي يصل فعليًا إلى عمليات الإعادة؟

تعتزم حكومة الولاية الخضراء-السوداء في شتوتغارت توسيع إدارة الهجرة لديها، وتسريع ترحيل المدانين بجرائم والأشخاص الذين يُشكّلون تهديدًا والملزمين بمغادرة البلاد على وجه الخصوص. وقد وافقت لجنة الشؤون المالية في برلمان الولاية بالفعل على النفقات الإضافية المدرجة في ميزانية عام 2027، ومن المقرر أن يُتخذ القرار النهائي في 16 ديسمبر 2026. وهذا ما يتضح من تقرير وكالة الأنباء الألمانية بتاريخ 14 نوفمبر/تشرين الثاني 2026 يبرز.

يتحدث رئيس الكتلة البرلمانية لحزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي، توبياس فوغت، بالفعل عن تحول بدأ في سياسة الهجرة. يبدو ذلك حازمًا، إلا أن الاتساق السياسي يصعب قياسه بعدد الوظائف الجديدة التي أُنشئت أو بملايين اليوروهات التي جرى توفيرها. والحاسم هو ما إذا كان بالإمكان في نهاية المطاف إعادة عدد أكبر فعلًا من الأشخاص الملزمين بمغادرة البلاد.

Passende X-Beiträge

Aus dem SCHLAGSEITE X-Archiv

Eitan Fischberger 25.10.2026 · 21:40 Uhr Trump-Regierung: Wir sind NICHT für Katar, die Türkei, Pakistan, Indien, Afghanistan, Saudi-Arabien, den Irak, Ägypten oder Jordanien in den Krieg gezogen. Ebenfalls die Trump-Regierung:… Mena-Watch 12.09.2026 · 10:03 Uhr Hilft die deutsche Regierung den afghanischen Radikalislamisten, die gegen sie verhängten Finanzsanktionen zu umgehen? Die Details und Hintergründe – auf Mena-Watch. Arvid Vormann Link…

فيما ستُستخدم الأموال الإضافية المخصصة لعمليات الترحيل وإدارة شؤون اللجوء

وفقًا للتقارير التي نشرتها وكالة الأنباء الألمانية في 14 نوفمبر/تشرين الثاني، تتوزع الأموال الإضافية المخطط لها على ثلاثة مجالات.

من المقرر تخصيص نحو 1.4 مليون يورو لرقمنة إدارة الهجرة وتنفيذ قواعد اللجوء الأوروبية. ولهذا الغرض، من المقرر إنشاء ست وظائف جديدة، كما يُفترض تمديد 26 وظيفة قائمة في رئاسات الحكومات.

كما جرى تخصيص 800 ألف يورو لـ15 مكانًا في إطار إجراءات اللجوء الأوروبية على الحدود في بفورتسهايم. وهناك من المقرر تهيئة الظروف اللازمة للإجراءات المعجّلة، من بينها لطالبي اللجوء من دول ذات معدلات اعتراف منخفضة.

أما المليون يورو المتبقي، فمن المقرر أن يستفيد منه ما يسمى بـ«الهيئة الخاصة للأجانب الخطرين». ومن خلال 20 وظيفة إضافية، تعتزم الولاية قبل كل شيء تسريع توضيح الهويات، والحصول على وثائق السفر، والتحضير لعمليات الترحيل.

وبذلك، لا يذهب سوى أقل قليلًا من ثلث الأموال الإضافية مباشرة إلى توسيع ملاك الهيئة الخاصة. أما المبلغ المتبقي، فيموّل الهياكل الإدارية وتنفيذ إجراءات لجوء جديدة.

قد يكون ذلك مفيدًا، إذ إن نقص الوثائق، وعدم وضوح الهويات، والإجراءات الحكومية المطوّلة تجعل عمليات الإعادة أكثر صعوبة بالفعل. لكن المزيد من المال وحده لا يزيل هذه المشكلات. ولهذا يتعين على السلطات المختصة أيضًا أن تثبت أن إجراءاتها أصبحت أسرع وأكثر نجاحًا.

أعداد الترحيل لا تتوافق حتى الآن مع التحول المعلن

يُظهر التطور حتى الآن سبب وجوب النظر بمزيد من الدقة في التدابير المعلنة.

في عام 2024، جرى ترحيل 2,873 شخصًا، وفقًا لبيانات وزارة العدل في بادن-فورتمبيرغ. وفي عام 2025، ارتفع العدد إلى 3,397.

بالنسبة إلى عام 2026، تتوفر حتى الآن أرقام حتى نهاية سبتمبر. وخلال هذه الفترة، جرى ترحيل 2,111 شخصًا، كما أوضح وزير الدولة لشؤون الهجرة زيغفريد لوريك (CDU) في أوائل نوفمبر. ونُشرت هذه البيانات، من بين مصادر أخرى، في Staatsanzeiger Baden-Württemberg vom 4. November 2026.

إن إجراء مقارنة مباشرة بين تسعة أشهر وسنة تقويمية كاملة سيكون مضللاً. إلا أن لورِك يتوقع لعام 2026 عدداً أقل من عمليات الترحيل مقارنة بالعام السابق، ويعزو ذلك أساساً إلى تراجع أعداد الوافدين.

وهناك تطور آخر مهم أيضاً: ففي حين كان أكثر من 30 في المئة من الأشخاص المرحَّلين قد أُدينوا جنائياً في عام 2025، فإن هذه النسبة تبلغ في عام 2026، وفقاً لبيانات لورِك، أكثر من 40 في المئة.

وهذا يشير إلى تركيز أكبر على مرتكبي الجرائم. غير أنه لا يمكن استنتاج ما إذا كانت إجراءات الإعادة قد أصبحت عموماً أكثر كفاءة من هذه النسبة وحدها.

وفقاً لبيانات لورِك، يعيش حالياً في بادن-فورتمبيرغ نحو 25 ألف شخص مُنحوا تسامحاً مؤقتاً مع الإقامة. ويجري التحضير بشكل ملموس لترحيل نحو ألف شخص.

يجب هنا التمييز بين الالتزام بمغادرة البلاد وإمكانية الترحيل الفعلية. فالتسامح مع الإقامة يعني تعليق الترحيل مؤقتًا. وقد تكون الوثائق غير المتوفرة أو العوائق القانونية أو ظروف أخرى مسؤولة عن ذلك.

ومع ذلك، تُظهر هذه الأرقام المهام الإدارية التي يتعين على الولاية إنجازها. ومن يريد تحقيق نتائج أفضل على نحو مستدام يحتاج إلى بيانات واضحة بشأن العوائق القائمة ومدى نجاح السلطات في إزالتها.

تسببت فرقة العمل الخاصة مؤخرًا في عدد أقل من عمليات الترحيل

ويكتسب تطور فرقة العمل الخاصة المعنية بالأجانب الخطرين أهمية خاصة، إذ يُعتزم الآن توسيع نطاق عملها مجددًا.

تأسس الجهاز الخاص في عام 2018، ومن المفترض أن ينسّق إنهاء إقامة الأجانب من مرتكبي الجرائم المتعددة والخطيرة، وكذلك الأشخاص ذوي الصلة الأمنية. وهو يتعاون في ذلك مع الشرطة، وسلطات شؤون الأجانب، والقضاء، وجهات اتحادية وإقليمية أخرى.

وفقًا لـ الحصيلة الرسمية لوزارة العدل الصادرة في يناير 2025، أمر الجهاز الخاص في عام 2023 بتنفيذ ما مجموعه 120 عملية ترحيل، بينما لم يتجاوز العدد 92 عملية في عام 2024.

وعزت الوزارة الانخفاض آنذاك، ولا سيما، إلى عدم تعاون غامبيا في منح تصاريح الهبوط وتأمين وثائق السفر.

تُظهر الأرقام مشكلة أساسية في سياسة الإعادة. فحتى السلطة المجهزة جيدًا لا تستطيع تنفيذ عملية ترحيل بسهولة إذا رفضت دولة المنشأ إصدار الوثائق المطلوبة أو لم تستقبل مواطنيها.

ولهذا السبب، أُنشئت بالفعل بموجب الميزانية المزدوجة لعامي 2025 و2026 عشرون وظيفة إضافية للهيئة الخاصة ولتعاونها مع الشرطة. وبحسب بيانات الوزارة في ذلك الوقت، أضيف إلى ذلك نحو 600,000 يورو سنويًا لتجهيزات تكنولوجيا المعلومات. وهذا ما ورد في بيان وزارة العدل بشأن الميزانية الصادر في 18 ديسمبر 2024 وفي التقرير اللاحق للهيئة الخاصة.

ومن المقرر الآن إضافة 20 وظيفة أخرى لعام 2027.

لذلك، فإن المطالبة السياسية بتعزيز الكادر ليست جديدة بأي حال من الأحوال. وما ينقص في البيانات المنشورة حتى الآن بشأن قرار الميزانية الحالي هو حصيلة نجاح ملموسة للتدابير المتعلقة بالكوادر التي أُقرت بالفعل.

كم عدد الوظائف السابقة التي شُغلت فعليًا؟ وإلى أي مدى تقلصت فترات معالجة الطلبات؟ وكم عدد عمليات الترحيل الإضافية التي أمكن تنفيذها بفضل ذلك؟

ستكون هذه مؤشرات مفيدة لتبرير المليون يورو الجديدة.

حتى المزيد من الموظفين يصلون إلى حدودهم من دون تعاون مع دول المنشأ

إعادة الأشخاص الملزمين بمغادرة البلاد ليست مهمة تقع على عاتق الولايات وحدها. إذ يمكن لبادن-فورتمبيرغ إعداد الإجراءات، وتوضيح الهويات، وتنسيق الجهات المختصة، لكنها تعتمد في العديد من التدابير على الحكومة الاتحادية وعلى التعاون مع دول أخرى.

وتُظهر الحصيلة التي سبق أن أعدّها الطاقم الخاص مدى صعوبة ذلك عمليًا.

عندما لا تصدر دول المنشأ وثائق بديلة أو ترفض منح التصاريح اللازمة، لا يساعد تعيين موظفين إضافيين إلا بقدر محدود. وعندها يجب حل المشكلة أيضًا على المستوى الدبلوماسي وعلى مستوى السياسة الاتحادية.

وتُظهر التدابير المتخذة بعد أفغانستان أن عمليات الإعادة ممكنة حتى إلى دول منشأ صعبة.

في 28 أكتوبر 2026، أفادت وزارة العدل في بادن-فورتمبيرغ ترحيل عشرة مجرمين مدانين آخرين. وبحسب بيانات الوزارة، أُعيد خلال العام الجاري ما مجموعه 34 مجرماً مداناً من بادن-فورتمبيرغ إلى أفغانستان.

هذه التدابير تمثل نتائج ملموسة. وهي تتطلب الإعداد والتنسيق الدولي والتحقق من استيفاء الشروط القانونية المعنية.

ولهذا تحديداً، ينبغي للسياسة أن تكشف بوضوح العقبات التي يمكن فعلياً إزالةُها من خلال أموال إضافية من الولاية، وأين تكون هناك حاجة إلى قرارات من الحكومة الاتحادية أو إلى اتفاقات مع دول المنشأ.

إجراءات اللجوء الأسرع لا تؤدي تلقائياً إلى مزيد من عمليات الترحيل

يتعلق جزء آخر من تخطيط الميزانية بتنفيذ نظام اللجوء الأوروبي المشترك، واختصاراً GEAS.

منذ 12 يونيو 2026، تسري لوائح أوروبية جديدة يُفترض أن تتيح، من بين أمور أخرى، اتخاذ قرارات أسرع بشأن اللجوء وإجراءات حدودية أسرع. وتوضح الحكومة الاتحادية الإصلاح باعتباره جزءًا من سياسة هجرة أوروبية أكثر توحيدًا.

وتندرج المقاعد الـ15 المخطط لها في بفورتسهايم ضمن استعدادات بادن-فورتمبيرغ لهذه الإجراءات المتغيرة.

لكن تحقيق مزيد من عمليات الترحيل بالفعل يتوقف على التنفيذ العملي. فإتمام إجراءات اللجوء بسرعة أكبر يساعد في إدارة الهجرة، لكنه لا يؤدي بالضرورة إلى ترحيل فوري. وحتى بعد ذلك، يجب استيفاء الشروط القانونية وتوافر الوثائق اللازمة.

وهنا يعتمد الأمر على التعاون بين الولاية والحكومة الاتحادية والسلطات الأوروبية.

يوفر الإصلاح إمكانات لجعل الإجراءات أكثر كفاءة. ولا يمكن تقييم مدى استغلال هذه الإمكانات إلا استنادًا إلى النتائج.

تحتاج موازنة عام 2027 إلى أهداف قابلة للتحقق بشأن عمليات الإعادة

تستثمر بادن-فورتمبيرغ أموالًا إضافية في إدارة الهجرة، رغم أنه جرى بالفعل خلال السنوات الماضية استحداث وظائف إضافية وتمويل تحسينات تقنية.

لا يوجد في ذلك بحد ذاته ما يدعو إلى الاعتراض. فإذا استغرقت الإجراءات الإدارية وقتًا طويلًا أو فشلت عمليات الإعادة الضرورية بسبب مشكلات تنظيمية، فيجب معالجة هذه المشكلات.

لذلك ينبغي لحكومة الولاية أن تقدم، إلى جانب موازنة عام 2027، أهدافًا محددة وقابلة للتحقق. ويشمل ذلك تقليص أوقات المعالجة، وتسريع الحصول على وثائق السفر، وتقديم أرقام واضحة يمكن تتبعها بشأن عمليات الإعادة التي نُفذت فعليًا.

ولا سيما في حالة المدانين بجرائم والأشخاص الذين يشكلون خطراً والملزمين بمغادرة البلاد، تحتاج دولة القانون إلى نهج حازم ومتوافق مع القانون. فمن لا يملك حق الإقامة ولا توجد في حالته عوائق قانونية تحول دون ترحيله، يجب أن يتوقع أيضاً تنفيذ إلزامه بمغادرة البلاد.

هذا ليس مطلباً قاسياً على نحو غير معتاد، بل هو توقع بأن تعمل القوانين النافذة عملياً.

يطلق حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي بالفعل على سياسته اسم التحول، رغم أن التدابير الإضافية المعلنة لن تدخل حيز التنفيذ إلا في عام 2027. ومن المبكر إصدار مثل هذا التقييم.

يتوقف نجاح سياسة الهجرة الجديدة على تنفيذها. ويتعين على حكومة الولاية أن تثبت أن الملايين الإضافية والوظائف الجديدة ستؤدي إلى نتائج أفضل قابلة للقياس. فالتحول السياسي لا يُقر في خطة الموازنة، بل يجب أن يتحقق عملياً.