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Le Bade-Wurtemberg souhaite consacrer 3,2 millions d’euros supplémentaires à sa politique migratoire en 2027. Davantage de personnel, des procédures plus rapides et des moyens supplémentaires pour les expulsions doivent produire de meilleurs résultats. La question décisive est de savoir ce qui parvient effectivement aux reconduites à la frontière.
Le gouvernement régional vert-noir de Stuttgart souhaite développer son administration chargée des migrations et accélérer en particulier l’expulsion des délinquants et des individus considérés comme dangereux qui sont tenus de quitter le territoire. La commission des finances du Parlement régional a déjà approuvé les dépenses supplémentaires pour le budget 2027 ; la décision définitive doit être prise le 16 décembre 2026. C’est ce qui ressort d’un Rapport de l’agence de presse allemande du 14 novembre 2026 ressort.
Le chef du groupe parlementaire de la CDU, Tobias Vogt, parle déjà d’un tournant amorcé dans la politique migratoire. Cela semble déterminé, mais il est difficile de mesurer la cohérence politique au nombre de nouveaux postes créés ou aux millions d’euros débloqués. La question décisive est de savoir si, au bout du compte, il sera effectivement possible de reconduire davantage de personnes tenues de quitter le territoire.
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Aus dem SCHLAGSEITE X-ArchivÀ quoi sont destinés les moyens supplémentaires prévus pour les expulsions et la gestion de l’asile
Selon les informations publiées le 14 novembre par l’agence de presse allemande, les moyens supplémentaires prévus se répartissent entre trois domaines.
Environ 1,4 million d’euros sont prévus pour la numérisation de l’administration des migrations et la mise en œuvre des règles européennes en matière d’asile. Six nouveaux postes doivent être créés à cette fin, tandis que 26 postes existants au sein des présidences régionales doivent être prolongés.
800 000 euros supplémentaires sont prévus pour 15 places liées à la procédure européenne de contrôle aux frontières en matière d’asile à Pforzheim. Les conditions nécessaires à des procédures accélérées doivent y être créées, notamment pour les demandeurs d’asile originaires de pays affichant de faibles taux de reconnaissance.
Le million d’euros restant doit bénéficier à la « cellule spéciale Étrangers dangereux ». Avec 20 postes supplémentaires, le Land entend avant tout accélérer la clarification des identités, l’obtention de documents de voyage et la préparation des expulsions.
Ainsi, un peu moins d’un tiers seulement des moyens supplémentaires est directement consacré au renforcement des effectifs de la cellule spéciale. Le montant restant finance les structures administratives et la mise en œuvre de nouvelles procédures d’asile.
Cela peut être pertinent, car l’absence de documents, les identités incertaines et la longueur des procédures administratives compliquent effectivement les reconduites. Mais davantage d’argent ne suffit pas à lui seul à résoudre ces problèmes. Pour cela, les autorités compétentes doivent également pouvoir démontrer que leurs procédures deviennent plus rapides et plus efficaces.
Les chiffres des expulsions ne correspondent pas encore au tournant annoncé
L’évolution observée jusqu’à présent montre pourquoi les mesures annoncées devraient être examinées plus attentivement.
En 2024, 2 873 personnes ont été expulsées, selon le ministère de la Justice du Bade-Wurtemberg. En 2025, ce chiffre est passé à 3 397.
Pour 2026, les chiffres disponibles à ce jour vont jusqu’à fin septembre. Au cours de cette période, 2 111 personnes ont été expulsées, comme l’a expliqué début novembre le secrétaire d’État aux Migrations Siegfried Lorek (CDU). Ces données ont notamment été publiées dans le Staatsanzeiger Baden-Württemberg du 4 novembre 2026.
Une comparaison directe entre neuf mois et une année civile complète serait trompeuse. Lorek s’attend toutefois lui-même à moins d’expulsions en 2026 que l’année précédente et l’explique principalement par la baisse des arrivées.
Une autre évolution est également importante : alors qu’en 2025, plus de 30 % des personnes expulsées avaient été condamnées pénalement, cette proportion dépasse 40 % en 2026, selon les indications de Lorek.
Cela témoigne d’une concentration accrue sur les délinquants. Il est toutefois impossible de déterminer à partir de ce seul taux si les procédures de retour sont devenues globalement plus efficaces.
Selon les indications de Lorek, environ 25 000 personnes bénéficiant actuellement d’une tolérance au séjour vivent dans le Bade-Wurtemberg. Pour près de 1 000 personnes, une expulsion serait concrètement en préparation.
Il faut distinguer l’obligation de quitter le territoire de la possibilité effective d’éloigner une personne. Une tolérance au séjour signifie que l’éloignement est temporairement suspendu. Des documents manquants, des obstacles juridiques ou d’autres circonstances peuvent en être la cause.
Ces chiffres montrent néanmoins quelles tâches administratives le Land doit accomplir. Pour obtenir durablement de meilleurs résultats, il faut disposer d’informations compréhensibles sur les obstacles existants et sur la réussite des autorités à les éliminer.
Dernièrement, l’état-major spécial a ordonné moins d’éloignements
L’évolution de l’état-major spécial chargé des étrangers dangereux, dont le travail doit à nouveau être renforcé, est particulièrement intéressante.
L’état-major spécial existe depuis 2018 et est chargé de coordonner la fin du séjour des délinquants étrangers multirécidivistes et particulièrement actifs, ainsi que des personnes présentant un enjeu pour la sécurité. Il coopère à cette fin avec la police, les autorités chargées des étrangers, la justice et d’autres services fédéraux et régionaux.
Selon le bilan officiel du ministère de la Justice de janvier 2025, l’état-major spécial a ordonné au total 120 expulsions en 2023 ; en 2024, ce chiffre n’était plus que de 92.
Le ministère a attribué cette baisse, à l’époque, notamment au manque de coopération de la Gambie concernant les autorisations d’atterrissage et l’obtention de documents de voyage.
Ces chiffres mettent en évidence un problème essentiel de la politique de reconduite. Même une administration bien dotée ne peut pas procéder à une expulsion sans autre formalité lorsque l’État d’origine refuse de fournir les documents nécessaires ou ne reprend pas ses ressortissants.
C’est pourquoi 20 postes supplémentaires ont déjà été créés dans le cadre du budget pluriannuel 2025/2026 pour la cellule spéciale et sa coopération avec la police. Selon les indications fournies à l’époque par le ministère, environ 600 000 euros supplémentaires par an ont été affectés à l’équipement informatique. Cela ressort de la communication budgétaire du ministère de la Justice du 18 décembre 2024 et du bilan ultérieur de la cellule spéciale.
Désormais, 20 postes supplémentaires devraient encore être créés pour 2027.
La demande politique visant à renforcer les effectifs n’est donc nullement nouvelle. Ce qui fait défaut dans les informations publiées jusqu’à présent sur la décision budgétaire actuelle, c’est un bilan concret des résultats des mesures de recrutement déjà décidées.
Combien des postes précédemment créés ont-ils effectivement été pourvus ? Dans quelle mesure les délais de traitement ont-ils été réduits ? Combien d’éloignements supplémentaires ont-ils pu être effectués grâce à cela ?
Ce seraient des indicateurs utiles pour justifier le nouveau million d’euros.
Même avec davantage de personnel, les limites sont atteintes sans coopération avec les pays d’origine
Le rapatriement des personnes tenues de quitter le territoire n’est pas seulement une mission des Länder. Le Bade-Wurtemberg peut préparer les procédures, clarifier les identités et coordonner les services compétents, mais il dépend, pour de nombreuses mesures, de l’État fédéral et de la coopération avec d’autres États.
La situation peut être difficile en pratique, comme le montre le bilan déjà mentionné de la cellule spéciale.
Lorsque les pays d’origine ne délivrent pas de documents de remplacement ou refusent les autorisations nécessaires, des agents supplémentaires ne peuvent aider que dans une mesure limitée. Le problème doit alors également être résolu au niveau diplomatique et de la politique fédérale.
Le fait que des rapatriements soient possibles même vers des pays d’origine difficiles est illustré par les mesures prises à la suite de la situation en Afghanistan.
Le 28 octobre 2026, le ministère de la Justice du Bade-Wurtemberg l’expulsion de dix autres délinquants condamnés. Selon les indications du ministère, 34 délinquants au total avaient ainsi été renvoyés d’ici à présent cette année du Bade-Wurtemberg vers l’Afghanistan.
De telles mesures sont des résultats concrets. Elles nécessitent une préparation, une coordination internationale et l’examen des conditions juridiques applicables à chaque cas.
C’est précisément pourquoi les responsables politiques devraient rendre public quels obstacles peuvent effectivement être éliminés grâce à des fonds supplémentaires du Land et dans quels domaines des décisions de l’État fédéral ou des accords avec les pays d’origine sont nécessaires.
Des procédures d’asile plus rapides n’entraînent pas automatiquement davantage d’expulsions
Une autre partie de la planification budgétaire concerne la mise en œuvre du régime d’asile européen commun, en abrégé GEAS.
Depuis le 12 juin 2026, de nouvelles règles européennes sont en vigueur ; elles doivent notamment permettre d’accélérer les décisions en matière d’asile et les procédures aux frontières. Le gouvernement fédéral présente la réforme comme faisant partie d’une politique migratoire européenne plus harmonisée.
Les 15 places prévues à Pforzheim s’inscrivent dans les préparatifs du Bade-Wurtemberg en vue de ces procédures modifiées.
La question de savoir si cela permettra effectivement d’augmenter le nombre de retours dépend toutefois de la mise en œuvre pratique. Une procédure d’asile menée plus rapidement contribue à la gestion des migrations, mais n’entraîne pas nécessairement un éloignement immédiat. Même ensuite, les conditions juridiques doivent être remplies et les documents nécessaires doivent être disponibles.
La coopération entre le Land, l’État fédéral et les autorités européennes est ici déterminante.
La réforme offre des possibilités de rendre les procédures plus efficaces. Ce n’est qu’à la lumière des résultats qu’il sera possible d’évaluer si ces possibilités sont exploitées.
Le budget 2027 a besoin d’objectifs vérifiables en matière de reconduites
Le Bade-Wurtemberg investit davantage d’argent dans la gestion des migrations, alors que des postes supplémentaires ont déjà été créés et des améliorations techniques financées au cours des années passées.
Il n’y a tout d’abord rien à redire à cela. Lorsque les procédures administratives prennent trop de temps ou que des reconduites nécessaires échouent en raison de problèmes organisationnels, ces problèmes doivent être résolus.
Le gouvernement du Land devrait donc également présenter, avec le budget 2027, des objectifs concrets et vérifiables. Il s’agit notamment de délais de traitement plus courts, d’une obtention plus rapide des documents de voyage et de chiffres compréhensibles sur les reconduites effectivement mises en œuvre.
C’est précisément dans le cas des délinquants et des personnes présentant un danger tenus de quitter le territoire que l’État de droit a besoin d’une approche cohérente et juridiquement sûre. Toute personne qui ne dispose d’aucun droit au séjour et à l’encontre de laquelle aucun obstacle juridique à l’éloignement n’existe doit pouvoir s’attendre à ce que l’obligation de quitter le territoire soit effectivement mise en œuvre.
Il ne s’agit pas d’une exigence exceptionnellement sévère, mais de l’attente que les lois en vigueur fonctionnent concrètement.
La CDU qualifie déjà sa politique de tournant, alors que les mesures supplémentaires annoncées ne doivent prendre effet qu’en 2027. Il est trop tôt pour porter une telle appréciation.
Le succès de la nouvelle politique migratoire se mesurera à sa mise en œuvre. Le gouvernement du Land doit montrer que les millions supplémentaires et les postes créés permettent d’obtenir des résultats sensiblement meilleurs. Un tournant politique ne se décide pas dans le projet de budget : il doit se concrétiser dans la pratique.
ℹ️ Base factuelle et sources primaires de l’article 📑
▶️ Ministère de la Justice et des Migrations du Bade-Wurtemberg :
Bilan de la cellule spéciale chargée des étrangers dangereux en 2024
Chiffres officiels concernant les expulsions, la clarification des identités et l’activité de la cellule spéciale, ainsi que des informations sur le renforcement des effectifs.
▶️ Ministère de la Justice et des Migrations du Bade-Wurtemberg :
Budget double 2025/2026 et postes supplémentaires pour la justice
Communiqué officiel du 18 décembre 2024 concernant le budget double 2025/2026 et la création de postes dans la justice.
▶️ Ministère de la Justice et des Migrations du Bade-Wurtemberg :
Dix délinquants du Bade-Wurtemberg expulsés vers l’Afghanistan
Communiqué de presse du 28 octobre 2026 concernant les retours vers l’Afghanistan et la coopération entre les autorités compétentes.
▶️ Gouvernement fédéral :
Mise en œuvre du régime d’asile européen commun en Allemagne
Informations générales sur la réforme du régime d’asile européen commun en vigueur depuis juin 2026 et ses effets sur les procédures d’asile.
▶️ Deutsche Presse-Agentur / WELT :
Le Bade-Wurtemberg veut consacrer davantage d’argent aux expulsions
Rapport du 14 novembre 2026 sur la planification budgétaire pour 2027, les crédits supplémentaires, les postes du personnel et les décisions de la commission des finances.
▶️ Staatsanzeiger Baden-Württemberg :
Moins d’expulsions attendues, la proportion de délinquants augmente
Rapport du 4 novembre 2026 avec les chiffres actuels des expulsions et les déclarations du secrétaire d’État aux Migrations, Siegfried Lorek.
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