Berlin-Neukölln montre ce qui se passe lorsque l’immigration est organisée pendant des décennies, mais que l’intégration reste au point mort en matière de langue, de travail et d’administration. À la fin de son mandat, le maire d’arrondissement Martin Hikel décrit un arrondissement marqué par des milieux parallèles solidement implantés, un faible attachement à l’État et des acteurs islamistes qui exploitent précisément ces lacunes.

Lors d’un parcours avec la NZZ , Hikel décrit un arrondissement dans lequel différents groupes de population vivent souvent davantage les uns à côté des autres qu’ensemble. Son avertissement ne vise pas l’immigration en tant que telle, mais les structures qui favorisent le repli.

Concentrer systématiquement les personnes économiquement fragiles, et donc beaucoup de migrants, dans les mêmes quartiers reviendrait à répéter une erreur des années 1980. À l’époque, des migrants originaires du Liban avaient été regroupés dans certaines parties de Berlin-Ouest. Des sociétés parallèles s’étaient ainsi consolidées.

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Le 7 octobre a rendu visible ce qui existait depuis longtemps

L’ampleur que peut prendre la séparation sociale est apparue immédiatement après le massacre perpétré par le Hamas le 7 octobre 2023. Des membres du réseau propalestinien Samidoun ont distribué des confiseries sur la Sonnenallee et ont eux-mêmes présenté l’action comme la célébration d’une prétendue « victoire de la résistance ».

Il s’agissait d’un petit groupe. C’est important, car il ne faut pas en déduire artificiellement le chœur enthousiaste de tout un quartier. Hikel va toutefois plus loin : selon lui, cette agitation a trouvé un terrain fertile sur la Sonnenallee.

Le réseau n’est pas resté durablement sans être inquiété. Le ministère fédéral de l’Intérieur a interdit les activités du réseau international Samidoun en Allemagne et dissous Samidoun Deutschland.

Près de deux semaines après le 7 octobre, on a pu mesurer l’ampleur que peut prendre la pression sociale au sein de tels milieux. Après un appel à une prétendue grève générale, plus de 126 commerces, boulangeries et établissements de la Sonnenallee sont restés fermés. Le Tagesspiegel a rapporté que tous les propriétaires n’y avaient pas participé volontairement et qu’il aurait été question de menaces.

La NZZ rapporte en outre que de l’acide butyrique malodorant aurait été répandu devant les commerces de ceux qui avaient refusé de participer.

La question se déplace alors. Il ne s’agit plus seulement de savoir quelles opinions politiques défendent certains individus. Lorsqu’une pression se crée au sein d’un quartier pour participer à une mobilisation politique, l’opinion devient un pouvoir social.

Immigration depuis des décennies : quand le sentiment d’appartenance fait défaut

Hikel y voit également le résultat de décennies de travail d’intégration insuffisant. Il serait choqué par la faiblesse de l’attachement de certaines personnes à l’État allemand. Il parle d’un manque d’« enracinement du cœur » dans la société allemande.

C’est précisément à cet endroit que les acteurs islamistes gagnent de l’influence. Ils proposent une appartenance propre, fondée non pas sur une citoyenneté commune, mais sur la démarcation religieuse et politique.

Cela ne passe pas uniquement par la propagande djihadiste et les appels ouverts à la violence. À Neukölln, Hikel renvoie à des mosquées et associations marquées par le salafisme et proches des Frères musulmans. S’y ajoutent des organisations qui associent autorité religieuse, travail auprès de la jeunesse et prétentions à représenter la société.

L’islamisme ne commence donc pas seulement avec le terrorisme. Une partie du spectre islamiste agit de manière légaliste. La Centre fédéral pour l’éducation civique traite explicitement l’islamisme légaliste comme une composante du spectre islamiste. L’influence peut se développer par l’intermédiaire d’associations, d’offres éducatives, des réseaux sociaux et de prétentions à représenter la société.

Le spectre islamiste atteint 28 645 personnes

Pour 2025, l’Office fédéral de protection de la Constitution recense 28 645 personnes dans le spectre islamiste, soit 365 de plus que l’année précédente. Environ 9 110 sont considérées comme favorables à la violence, un chiffre légèrement inférieur à celui de 2024. Avec quelque 11 200 personnes, la mouvance salafiste reste le courant le plus important.

Les chiffres ne montrent donc pas une évolution simplement ascendante. Le potentiel recensé de personnes favorables à la violence a diminué, tandis que l’ensemble du spectre islamiste a légèrement augmenté. Parallèlement, l’ analyse du rapport 2025 de l’Office fédéral de protection de la Constitution souligne la radicalisation croissante des jeunes et les effets du conflit au Proche-Orient sur la mobilisation antisémite.

Le spectre islamiste reste minoritaire au sein de la population musulmane. Son importance sociale ne peut toutefois pas être mesurée uniquement au nombre de ses membres. La propagande numérique ne nécessite pas de grandes structures associatives. L’idéologie, les images de l’ennemi et le sentiment communautaire arrivent directement sur le smartphone.

Israël devient un test d’appartenance

Ce contre-monde apparaît particulièrement clairement sur la question d’Israël. Le conflit au Proche-Orient sert de thème de mobilisation aux acteurs islamistes, qui associent position politique et sentiment d’appartenance personnel. L’ analyse du rapport 2025 de l’Office fédéral de protection de la Constitution souligne également l’importance du conflit au Proche-Orient pour la mobilisation antisémite.

La solidarité avec les Palestiniens peut alors servir à construire une exigence de loyauté : quiconque voudrait appartenir à sa propre communauté devrait se positionner contre Israël. L’antisémitisme et l’hostilité à Israël peuvent ainsi être transmis sous une apparence politique.

Ce qui peut en résulter était visible dans les rues de Berlin après le 7 octobre. Un petit groupe a célébré l’attaque du Hamas contre Israël. Le problème ne résidait pas dans le fait qu’il aurait parlé au nom de toutes les personnes présentes sur la Sonnenallee. Le problème était qu’un tel message ait trouvé un écho.

Hikel se dispute sur la notion de racisme et le débat sur le Proche-Orient

Cette position a également valu à Hikel des objections au sein de son propre parti. Cela apparaît particulièrement clairement avec la notion de « racisme antimusulman ». Dans une interview accordée au Berliner Zeitung , Hikel explique que cette notion n’a, selon lui, aucun sens. À ses yeux, elle confond discrimination raciste et critique d’une religion. La critique légitime de l’islam pourrait ainsi être soupçonnée de racisme.

Il voit également une certaine naïveté politique dans le conflit au Proche-Orient. Interrogé par la NZZ , Hikel affirme que des membres de son parti, mais plus encore les Verts et Die Linke, sont influencés par un discours universitaire marqué par le postcolonialisme. Selon lui, l’attaque du 7 octobre est ainsi rapidement présentée comme une « mesure d’autodéfense ».

Il s’agit de l’évaluation politique de Hikel. Son constat véritable va au-delà : un maire d’arrondissement qui a dirigé Neukölln pendant huit ans décrit des milieux parallèles solidement implantés, un faible attachement à l’État, une mobilisation antisémite et des acteurs islamistes qui gagnent de l’influence au sein de ces structures.

L’intégration se joue dans le sentiment d’appartenance

L’intégration ne consiste pas simplement à ce que des personnes habitent la même ville. La langue, l’éducation et le travail sont des conditions préalables. Ils ne répondent toutefois pas à la question de savoir si les personnes se considèrent comme faisant partie de la même société politique.

Cela inclut la liberté individuelle, l’égalité des droits, la liberté de religion, le droit de critiquer la religion, le rejet de l’antisémitisme et la reconnaissance de l’ordre démocratique.

Le bilan que tire Hikel de Neukölln n’est donc pas un avertissement abstrait contre un problème potentiel. Il décrit un problème déjà présent. Lorsque le sentiment d’appartenance à la société reste faible et que des milieux repliés sur eux-mêmes se forment, l’espace ne reste pas vide. D’autres le remplissent.