Una organización es prohibida o sancionada, pero su personal, sus proyectos y su actividad política reaparecen bajo otro nombre. Una nueva investigación de NGO Monitor documenta varios casos de este tipo. Especialmente controvertido: el patrón no termina en las fronteras de Israel. Llega hasta Bruselas, Reino Unido y Alemania, y plantea la cuestión de cuánto vale una sanción si las autoridades y los financiadores solo se fijan en el nombre de una organización.
El informe de NGO Monitor publicado el 17 de septiembre de 2026 examina organizaciones que, tras prohibiciones, clasificaciones como terroristas o sanciones, habrían continuado su actividad bajo nuevos nombres, nuevas entidades jurídicas o mediante filiales en otros Estados. La Jüdische Allgemeine se hizo eco de la investigación el 18 de septiembre.
Lo decisivo no es únicamente lo que afirma NGO Monitor. En varios casos, partes centrales del patrón descrito pueden rastrearse mediante documentos gubernamentales, listas de sanciones, datos registrales y declaraciones de las propias organizaciones implicadas.
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Masar Badil: las sanciones estadounidenses vinculan a la organización con Samidoun
El caso más claro afecta a Samidoun y Masar Badil. La Samidoun Palestinian Prisoner Solidarity Network fue prohibida en Alemania el 2 de noviembre de 2023. Estados Unidos y Canadá impusieron sanciones a la organización en 2024. Washington describe a Samidoun como una organización de recaudación de fondos para el Frente Popular para la Liberación de Palestina, PFLP.
El 26 de agosto de 2026, el Departamento del Tesoro estadounidense fue un paso más allá. La autoridad sancionadora estadounidense OFAC incluyó a Masar Badil en la lista estadounidense de sanciones y vinculó expresamente a la organización con Samidoun. Dos dirigentes de Masar Badil, Zaid Abdulnasser y Rawa Alsagheer, también fueron sancionados. En los datos de OFAC, Masar Badil figura directamente como vinculada a Samidoun. El Departamento del Tesoro estadounidense describe además expresamente a Masar Badil como una fachada del PFLP y como una fachada de Samidoun. De este modo, el vínculo organizativo ya no es únicamente una afirmación de NGO Monitor.
Esto es importante porque Masar Badil existe desde 2021. Por tanto, la organización no fue fundada solo después de las sanciones posteriores contra Samidoun. El punto decisivo es otro: según la determinación del Gobierno estadounidense, Masar Badil y Samidoun comparten, entre otras cosas, personal dirigente y mecanismos de financiación. Por ello, Masar Badil fue sancionada sobre la base de su vínculo con Samidoun.
La relación entre Samidoun y Masar Badil ya no se reduce a la interpretación de NGO Monitor. En agosto de 2026, el Departamento del Tesoro estadounidense sancionó a Masar Badil, la vinculó oficialmente con Samidoun y la calificó expresamente de fachada del PFLP.
Investigación de NGO Monitor: Direct Action Training después de la prohibición
NGO Monitor describe un problema similar en el Reino Unido. Palestine Action fue prohibida como organización terrorista en julio de 2025 en virtud de la Terrorism Act británica. En agosto de 2026, Estados Unidos también impuso sanciones contra la organización.
Una investigación de NGO Monitor apunta ahora a una iniciativa llamada Direct Action Training, abreviada DAT. Surgió en el entorno temporal inmediato de la prohibición británica y también promueve acciones directas contra empresas vinculadas a Israel. NGO Monitor señala el lenguaje y las formas de acción similares, así como el hecho de que la cofundadora de Palestine Action, Huda Ammori, habría llamado públicamente a consultar Direct Action Training.
Aquí la situación probatoria difiere claramente del caso de Masar Badil. Ni el Gobierno británico ni el estadounidense han clasificado hasta ahora oficialmente a DAT como organización sucesora o fachada de Palestine Action. NGO Monitor evalúa DAT como una posible estructura para eludir las medidas. No existe una determinación oficial al respecto. Precisamente esto muestra lo difícil que resultan las sanciones cuando una entidad jurídica prohibida desaparece, pero activistas, formas de acción y objetivos políticos reaparecen en otras estructuras.
UAWC y Al-Ard: vínculos, estado de la controversia y reacciones alemanas
En Alemania, el informe resulta especialmente interesante por la relación entre la Union of Agricultural Work Committees, UAWC, y Al-Ard for Agricultural Development.
En 2021, Israel clasificó a UAWC, junto con otras cinco organizaciones palestinas, como organización terrorista y lo justificó con vínculos con el PFLP. Los Gobiernos europeos no adoptaron entonces esta clasificación. Alemania, Bélgica, Dinamarca, Francia, Irlanda, Italia, los Países Bajos, España y Suecia declararon conjuntamente en julio de 2022 que, a su juicio, la información presentada no bastaba para modificar su política respecto de las seis organizaciones. Esta posición del Ministerio de Asuntos Exteriores forma parte del estado de la controversia.
Pero la historia no termina ahí. La investigación de Proximities encargada por el Gobierno neerlandés identificó, para el período comprendido entre 2007 y 2020, un total de 34 personas con vínculos individuales entre UAWC y el PFLP. Según la investigación, 28 de esas 34 personas formaban parte de la junta directiva de UAWC. En doce casos existieron simultáneamente dobles mandatos: las personas afectadas ocupaban al mismo tiempo un puesto directivo en UAWC y una función en el entorno del PFLP. Siete de ellas estaban activas en el brazo político del PFLP y cinco en organizaciones que Proximities atribuía a un supuesto brazo de la sociedad civil del PFLP.
Al mismo tiempo, Proximities no encontró pruebas de flujos financieros entre UAWC y el PFLP, ni de una unidad organizativa o dirección de UAWC por parte del PFLP, ni indicios de que empleados o miembros de la junta directiva de UAWC hubieran utilizado su posición en UAWC para actividades terroristas o apoyado tales actividades. El Gobierno neerlandés puso fin, no obstante, a la financiación. En particular, consideró que la multitud de dobles mandatos personales y la transparencia insuficiente de UAWC frente a sus financiadores, a su juicio, revestían gravedad suficiente para adoptar esta medida.
También en Alemania se restringió la práctica de financiación. En una respuesta del Gobierno federal de marzo de 2024 se afirma inicialmente de forma expresa que el Gobierno federal no había efectuado pagos directos a las seis organizaciones. Las cooperaciones por proyectos de organizaciones alemanas de la sociedad civil financiadas por el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo o por el Ministerio de Asuntos Exteriores habrían finalizado o estarían a punto de finalizar. Desde octubre de 2021 y hasta nuevo aviso, no se certifica la ausencia de objeciones de política exterior para nuevos proyectos de estas seis organizaciones.
Y entonces aparece Al-Ard.
Una investigación de NGO Monitor documenta solapamientos de personal entre UAWC y la organización Al-Ard, fundada posteriormente. Esto no convierte automáticamente a Al-Ard en UAWC bajo un nuevo nombre. El punto relevante son las continuidades personales documentadas. Según NGO Monitor, el presidente y el director de Al-Ard habían sido anteriormente, respectivamente, miembro de la junta directiva y director de UAWC. NGO Monitor también remite a un informe de la organización francesa Experts Solidaires, según el cual Al-Ard habría asumido experiencia y conocimientos especializados de UAWC mediante la transferencia de personal, procedimientos y protocolos.
Aún más interesante es lo que puede leerse sin acudir a NGO Monitor: medico international mantiene actualmente dos proyectos con Al-Ard para 2025 . Uno se refiere al abastecimiento de agua y saneamiento, así como a la ayuda de emergencia en la Franja de Gaza; el segundo, al apoyo a pequeñas explotaciones agrícolas en el valle del Jordán y en la zona de Nablus.
Medico consigna para sus proyectos en Palestina e Israel en 2025 un total de 1.995.010,56 euros y señala expresamente que en esa cifra también se incluye apoyo del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo. La relación publicada no permite determinar qué socio individual fue financiado con qué fuente de fondos. Por tanto, sería erróneo afirmar que los dos proyectos de Al-Ard fueron financiados demostrablemente con fondos federales.
Aquí se encuentra precisamente la cuestión del control: el Gobierno federal deniega la ausencia de objeciones de política exterior a nuevos proyectos de las seis organizaciones incluidas en la lista. Sin embargo, esta norma no abarca automáticamente a una nueva entidad jurídica solo porque en ella trabajen antiguos responsables de una organización incluida en la lista. Al mismo tiempo, una ONG alemana, cuya financiación regional de proyectos también incluye fondos del BMZ, coopera con Al-Ard. La relación publicada de proyectos no permite saber si estos vínculos personales continuados se tienen en cuenta, ni cómo, en la evaluación concreta de la financiación.
Al-Haq Europe se convierte en Rights Matter: cambio de nombre y nuevas entidades jurídicas
La construcción resulta aún más evidente en Bruselas. Al-Haq forma parte de las seis organizaciones que Israel clasificó como organizaciones terroristas en 2021. En septiembre de 2025, Estados Unidos también impuso sanciones contra Al-Haq. El fundamento jurídico estadounidense era otro: las medidas se adoptaron en el marco del régimen de sanciones de Estados Unidos contra la Corte Penal Internacional y se referían a actividades relacionadas con procedimientos de la CPI contra ciudadanos israelíes. Por tanto, la sanción estadounidense no constituye una prueba estadounidense de la clasificación israelí como vinculada al PFLP.
Lo que ocurrió después en Bélgica puede rastrearse, al menos parcialmente, mediante datos registrales. Según un análisis de documentos belgas publicado por NGO Monitor el 14 de junio de 2026 , Al-Haq Europe cambió su nombre en junio de 2025 por Rights Matter. Al mismo tiempo, se modificaron los objetivos oficiales y se eliminaron de los estatutos las referencias explícitas a los palestinos.
Sin embargo, el nombre Al-Haq Europe no desapareció. En octubre de 2025 se registró de nuevo, con otro número de registro, una organización llamada Al-Haq Europe. Según el análisis de NGO Monitor, esta asumió la página web anterior y la dirección de contacto de Al-Haq Europe.
El resultado fueron, sobre el papel, dos entidades jurídicas diferenciables: Rights Matter y una Al-Haq Europe recién registrada. NGO Monitor documenta vínculos personales entre las estructuras, pero califica de incierta la relación exacta entre ellas. No se ha establecido oficialmente si la reestructuración se llevó a cabo expresamente para eludir las sanciones estadounidenses. Lo que sí puede determinarse con certeza son el cambio de nombre, el nuevo registro y la continuidad de los vínculos personales.
Las sanciones contra entidades jurídicas no abarcan automáticamente las redes
El informe de NGO Monitor presenta otros ejemplos. No en todos los casos las pruebas tienen la misma solidez. No toda organización nueva es automáticamente una estructura pantalla, y no toda coincidencia de personal demuestra financiación del terrorismo. Quien lo afirma simplifica la cuestión tanto como quienes ignoran toda continuidad en cuanto aparece un nuevo nombre de asociación en el membrete.
El problema real es más sobrio y de mayor alcance: los sistemas de sanciones trabajan con personas jurídicas, números de cuenta, registros y nombres. Las redes políticas, en cambio, están formadas por personas, relaciones, financiadores, proyectos e infraestructura. Si solo se examina la entidad jurídica, una red puede seguir existiendo al margen.
En el complejo de Samidoun, Estados Unidos ya ha sancionado al propio Masar Badil y a altos cargos, y ha señalado expresamente las conexiones organizativas. En el caso de UAWC y Al-Ard, en cambio, se plantea la cuestión de cómo valoran los organismos europeos y alemanes de financiación las continuidades de personal documentadas. En el caso de Al-Haq y las entidades jurídicas belgas se observa con qué rapidez un panorama de sanciones ya de por sí complicado puede volverse aún más confuso mediante cambios de nombre y registros adicionales.
Las sanciones solo son tan eficaces como la investigación que las respalda. Quien comprueba exclusivamente si un nombre figura en una lista de prohibiciones o sanciones está examinando papel. Lo decisivo es si el personal, la dirección, las vías de financiación y los proyectos continúan bajo una nueva entidad jurídica.
El informe de NGO Monitor no demuestra que toda organización investigada sea una estructura pantalla. Sin embargo, documenta un problema real de control que puede rastrearse en varios casos mediante documentos estatales, datos registrales e información interna de las organizaciones. Allí donde están documentadas continuidades personales, organizativas o financieras, estas no desaparecen por un cambio de nombre. Por eso, quien se tome en serio las sanciones debe examinar redes y no solo membretes.
ℹ️ Base factual y fuentes primarias del artículo 📑
▶️ NGO Monitor:
Circumventing Terror Designations: How Restricted NGOs Reconstitute and Rebrand to Sustain Operations and Funding
Investigación del 17 de septiembre de 2026 sobre cambios de nombre, nuevas entidades jurídicas y continuidades de personal tras sanciones y clasificaciones.
▶️ Ministerio Federal del Interior / Bundesanzeiger:
Prohibición de la asociación contra Samidoun del 2 de noviembre de 2023
Disposición oficial alemana de prohibición contra Samidoun, incluida su organización parcial nacional.
▶️ Departamento del Tesoro de Estados Unidos:
Treasury Takes Action Against Violent Far-Left Terrorist Networks
Comunicado de prensa del 26 de agosto de 2026. El Departamento del Tesoro de Estados Unidos califica expresamente a Masar Badil de frente del FPLP y de frente de Samidoun.
▶️ Departamento del Tesoro de Estados Unidos / OFAC:
Counter Terrorism Designations del 26 de agosto de 2026
Sanciones oficiales estadounidenses contra Masar Badil, Palestine Action y varios cargos. Masar Badil aparece expresamente vinculado a Samidoun.
▶️ Ministerio del Interior británico:
Proscribed terrorist groups or organisations
Lista británica vigente de organizaciones terroristas prohibidas. Palestine Action figura como organización proscrita desde julio de 2025.
▶️ Oficina Nacional Israelí para la Lucha contra la Financiación del Terrorismo:
Designation of six organisations as terror organisations
Clasificación oficial israelí de UAWC, Al-Haq y otras cuatro organizaciones palestinas como organizaciones terroristas, de octubre de 2021.
▶️ Proximities Risk Consultancy:
Netherlands stops funding UAWC following Proximities‘ investigation
Resumen publicado de los resultados de la investigación de siete meses sobre UAWC. Se documentan 34 conexiones individuales, 28 miembros afectados de la junta directiva de UAWC y doce dobles mandatos temporales, así como las pruebas que expresamente no se encontraron sobre flujos financieros, control organizativo o uso de cargos en UAWC para actividades terroristas.
▶️ Gobierno neerlandés:
Uitkomsten en kabinetsappreciatie extern onderzoek naar UAWC
Evaluación oficial del Gobierno del 5 de enero de 2022 con los resultados centrales de la investigación de Proximities y la decisión de poner fin a la financiación neerlandesa de UAWC.
▶️ Bundestag alemán:
Documento parlamentario 20/10665, respuesta del Gobierno federal de marzo de 2024
El Gobierno federal declara no haber efectuado pagos directos a las seis organizaciones. Las cooperaciones financiadas relacionadas con proyectos habrían concluido o estarían concluyendo; para nuevos proyectos no se certifica la ausencia de objeciones desde el punto de vista de la política exterior desde octubre de 2021.
▶️ Ministerio Federal de Asuntos Exteriores:
Declaración conjunta de nueve ministerios de Asuntos Exteriores europeos del 12 de julio de 2022
Documenta la posición alemana y europea de entonces, según la cual la información presentada no bastaba para modificar la política hacia las seis ONG a raíz de la clasificación israelí.
▶️ medico international:
Financiación de proyectos Palestina/Israel 2025
Medico incluye actualmente dos proyectos con Al-Ard for Agricultural Development y señala para el conjunto de la financiación regional de proyectos de 2025 un total de 1.995.010,56 euros, incluida la ayuda del BMZ.
▶️ Departamento del Tesoro de Estados Unidos / OFAC:
Sanciones contra Al-Haq del 4 de septiembre de 2025
Documenta la sanción estadounidense contra Al-Haq en relación con el régimen de sanciones estadounidense contra la Corte Penal Internacional.
▶️ NGO Monitor:
Circumventing Sanctions? Al-Haq Europe’s Name Change
Análisis del 14 de junio de 2026 sobre datos del registro belga, el cambio de nombre de Al-Haq Europe a Rights Matter y el registro posterior de otra organización llamada Al-Haq Europe.
▶️ Jüdische Allgemeine:
NGO Monitor: los cambios de nombre pretenden eludir las sanciones contra vínculos terroristas
Informe en alemán del 18 de septiembre de 2026 sobre la investigación de NGO Monitor.
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