Il y a 25 ans, les attentats du 11 septembre ont détruit l’illusion selon laquelle le terrorisme djihadiste serait un problème lointain concernant d’autres régions du monde. Al-Qaïda a été affaiblie militairement, Oussama ben Laden est mort et l’organisation dite État islamique a perdu son territoire. L’islamisme et sa forme djihadiste n’ont pas pour autant disparu. Ils ont modifié leurs structures, leurs moyens de communication et parfois même leur groupe cible.
Le 11 septembre 2026, la Neue Zürcher Zeitung tire elle aussi un bilan désenchanté. Sous le titre « La déclaration de guerre des djihadistes — l’islamisation progresse en Europe », elle rappelle que les attentats de 2001 ont été un signal d’alarme. Le terme « islamisation » est toutefois si large qu’il risque davantage de dissimuler que d’expliquer.
Car l’islam, l’islamisme et le djihadisme ne désignent pas la même chose. Mélanger ces termes ne rend pas l’analyse plus rigoureuse, mais plus mauvaise, car le véritable problème peut être nommé avec davantage de précision.
L’avertissement de 2004 paraît étonnamment actuel aujourd’hui
La commission américaine sur le 11-Septembre est parvenue, dès trois ans après les attentats, à une conclusion remarquablement claire. L’adversaire n’était pas l’islam en tant que religion. La menace stratégique provenait du terrorisme islamiste et du mouvement idéologique radical qui le produisait.
Une deuxième constatation était encore plus importante : il ne suffisait pas de démanteler Al-Qaïda sur le plan organisationnel. À long terme, il fallait également s’attaquer à l’idéologie dont peuvent naître sans cesse de nouveaux mouvements terroristes. Le rapport final de la commission sur le 11-Septembre distinguait donc explicitement la lutte contre des organisations terroristes concrètes de la confrontation à long terme avec l’idéologie du terrorisme islamiste. C’est précisément là que se trouve, 25 ans plus tard, le point désagréable.
L’Occident a bel et bien remporté des succès militaires. Al-Qaïda a perdu des cadres dirigeants et des zones de repli. L’« État islamique » a perdu son califat autoproclamé en Syrie et en Irak. Les autorités de sécurité ont mis en place de vastes structures d’enquête, de surveillance et de coopération.
Seulement, une idéologie ne se bombarde pas. Elle peut survivre aux organisations, franchir les frontières, prendre de nouveaux noms et atteindre des sympathisants sans que ceux-ci n’aient jamais mis les pieds dans un camp d’entraînement.
Europol : le djihadisme reste la forme de terrorisme la plus répandue
Les chiffres les plus récents d’Europol contredisent en tout cas l’idée selon laquelle le terrorisme djihadiste serait désormais, en Europe, un chapitre de l’histoire.
Pour l’année 2025, Europol, dans l’EU Terrorism Situation and Trend Report 2026 a recensé au total 45 attentats et projets d’attentat terroristes achevés, échoués ou déjoués dans dix États membres. 24 d’entre eux ont été attribués au djihadisme.
Neuf de ces attentats djihadistes ont été commis. Quatre d’entre eux ont eu lieu en Allemagne. La France a enregistré le plus grand nombre de projets d’attentat djihadistes déjoués. Pour dresser un tableau de la situation européenne, il s’agit d’une répartition statistique. Pour l’Allemagne, cela signifie que le terrorisme djihadiste n’était en 2025 nullement une menace abstraite extérieure à ses propres frontières.
Sur un total de 486 arrestations pour des infractions terroristes, 347 concernaient des délits liés au djihadisme. Cela correspond à environ 71 %. Les attentats djihadistes ont fait cinq morts et 81 blessés.
Europol qualifie le djihadisme de forme de terrorisme la plus répandue dans l’Union européenne et continue de le considérer comme la principale menace terroriste. Cela ne signifie pas que les autres dangers extrémistes seraient insignifiants. L’extrémisme de droite, l’extrémisme de gauche et d’autres formes de violence à motivation politique existent évidemment eux aussi. Quiconque parle de la menace terroriste actuelle en Europe ne peut néanmoins pas réduire le djihadisme à un phénomène marginal historique, car les chiffres ne le permettent pas.
Le terroriste n’a plus besoin de camp d’entraînement aujourd’hui
La menace elle-même évolue, car Europol décrit un paysage terroriste dans lequel les grandes organisations hiérarchiques sont de moins en moins nécessaires à la radicalisation et à la mobilisation. Les réseaux sociaux, les services de messagerie chiffrée, les plateformes de jeu et les communautés en ligne décentralisées constituent des espaces où propagande, recrutement et radicalisation peuvent s’imbriquer.
Des individus agissant seuls ou de petits groupes auto-constitués peuvent s’y radicaliser et agir de manière largement autonome. Une adhésion formelle à une organisation terroriste n’est pas indispensable à cet effet.
Cela modifie également la vitesse du processus. Autrefois, la radicalisation djihadiste impliquait souvent un contact personnel avec une organisation, des voyages, une formation, des réseaux et une direction opérationnelle. Aujourd’hui, une part importante de ce processus peut se dérouler en ligne.
Europol souligne en outre que, chez une partie des auteurs, les motivations idéologiques se mêlent à des crises personnelles, à la fascination pour la violence, au besoin d’appartenance et à d’autres récits extrémistes. La menace devient ainsi plus fragmentée et plus difficile à prévoir.
S’y ajoute un net rajeunissement. Le gouvernement fédéral renvoie, à propos du rapport 2025 des services de renseignement intérieur au fait que les réseaux sociaux et les plateformes de jeu sont utilisés de manière ciblée pour atteindre les enfants et les adolescents avec des contenus extrémistes. Les autorités des Länder observent la même tendance de manière encore plus concrète. Le rapport 2025 des services bavarois de renseignement intérieur désigne les jeunes de 14 à 29 ans comme le principal groupe cible de la propagande salafiste en ligne et documente également, dans certains cas, la radicalisation d’enfants de moins de 14 ans. Selon le droit allemand, ceux-ci ne sont pas encore pénalement responsables.
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Aus dem SCHLAGSEITE X-ArchivL’islamisme en Allemagne : plus de 28 000 personnes dans la mouvance
Les services allemands de renseignement intérieur ne décrivent pas non plus de retour à la normale. Pour 2025, le potentiel de personnes relevant de l’islamisme en Allemagne est estimé à 28 645. L’année précédente, elles étaient 28 280. Le potentiel islamiste orienté vers la violence a en revanche légèrement diminué, passant d’environ 9 540 à quelque 9 110 personnes. La mouvance salafiste compte, selon les estimations, 11 200 personnes.
Ces chiffres proviennent du rapport 2025 des services de renseignement intérieur et sont également synthétisés par la Agence fédérale pour l’éducation civique.
L’islamisme n’est pas automatiquement synonyme de terrorisme. L’Office fédéral de protection de la Constitution le qualifie de forme d’extrémisme politique. Les islamistes se réclament de l’islam, mais lui associent un ordre politique et social dans lequel des normes fondées sur la religion doivent se situer entièrement ou partiellement au-dessus du droit établi démocratiquement.
Selon la présentation de l’Office fédéral de protection de la Constitution sur l’islamisme en Allemagne de telles conceptions entrent notamment en conflit avec la souveraineté populaire, l’égalité des droits, la liberté d’expression et la séparation de l’État et de la religion. Différents courants et stratégies coexistent au sein de la mouvance islamiste.
Un musulman qui pratique sa foi n’est donc pas un islamiste. Un musulman conservateur n’est pas automatiquement un extrémiste. Et tout islamiste ne prépare pas des attentats terroristes. Inversement, une idéologie antidémocratique ne devient pas démocratique simplement parce que ses adeptes ne fabriquent pas de bombe pour l’instant.
Le problème ne commence pas seulement avec le projet d’attentat
L’État réagit naturellement avec une particulière fermeté lorsqu’une personne prépare des violences, soutient des organisations terroristes ou planifie des attentats. La police, les services de renseignement et le droit pénal interviennent alors.
L’idéologie islamiste commence toutefois plus tôt. Elle commence là où l’on veut subordonner une législation démocratiquement légitimée à un ordre politique prétendument établi par Dieu, où la souveraineté populaire n’est pas reconnue comme fondement légitime de l’État et où le pluralisme social est considéré non comme une expression de la liberté, mais comme une décadence.
Celui qui se concentre exclusivement sur le terroriste risque de voir trop tard les milieux idéologiques qui nourrissent le rejet de la démocratie, l’antisémitisme ou le rejet de la société majoritaire. Celui qui, à l’inverse, qualifie tout islam visible d’« islamisation » commet l’erreur opposée et met des millions de personnes dans le même sac que les extrémistes. Les deux attitudes servent les islamistes.
L’antisémitisme ne fait pas par hasard partie de cette vision du monde
Pour situer l’islamisme, un autre point doit encore être intégré à ce bilan. L’Office fédéral de protection de la Constitution décrit l’antisémitisme comme un élément idéologique essentiel des courants islamistes. Dans sa publication sur l’islamisme en Allemagne, il documente des déclarations et activités anti-israéliennes et antisémites de différentes organisations islamistes.
Le conflit au Proche-Orient possède également un potentiel de mobilisation considérable pour les acteurs islamistes. Le rapport des services de renseignement intérieur pour 2024 avait déjà documenté que des organisations islamistes et la propagande djihadiste utilisaient délibérément la guerre entre Israël et le Hamas pour leur propre mobilisation.
Depuis le massacre commis par le Hamas le 7 octobre 2023, il est devenu encore plus évident de voir à quelle vitesse le conflit au Proche-Orient peut également être utilisé en Europe comme surface de projection d’idéologies extrémistes. La haine d’Israël n’est pas automatiquement de l’islamisme, et la critique des décisions d’un gouvernement israélien n’est évidemment pas automatiquement antisémite. Mais une idéologie qui diabolise les Juifs, nie à Israël le droit d’exister ou légitime religieusement ou politiquement la violence terroriste ne devient pas moins dangereuse lorsqu’elle se déguise en politique proche-orientale.
L’Europe a appris à empêcher les attentats
Il serait néanmoins faux d’affirmer que l’Europe n’a absolument rien appris du 11 septembre. De nombreux attentats sont empêchés, les services de renseignement et les forces de police coopèrent plus étroitement à l’échelle internationale, le financement du terrorisme fait l’objet de poursuites, les réseaux de propagande sont perturbés, des organisations sont interdites et des personnes considérées comme dangereuses sont surveillées.
Les chiffres d’Europol montrent également cet aspect : parmi les 45 attentats et projets d’attentat terroristes recensés pour 2025, 22 ont été commis, 20 déjoués et trois ont échoué. Le fait qu’une part importante des projets ait été empêchée montre que les autorités de sécurité européennes sont bel et bien capables d’agir.
Le problème est plus profond, car l’Europe est devenue relativement efficace pour rechercher la personne qui dispose d’un projet d’attentat concret. Il est beaucoup plus difficile de lutter contre une idéologie qui explique à un jeune pourquoi une société ouverte serait prétendument corrompue, pourquoi le droit démocratique aurait moins de valeur qu’un ordre politique fondé sur la religion ou pourquoi les Juifs, les personnes d’une autre confession et ceux considérés comme apostats peuvent être déclarés ennemis.
Le gouvernement fédéral renvoie, à propos du rapport 2025 des services de renseignement intérieur explicitement au fait que des acteurs extrémistes utilisent les réseaux sociaux comme Instagram et TikTok ainsi que les plateformes de jeu pour s’adresser en particulier aux jeunes et accélérer les processus de radicalisation. Les espaces de recrutement ont changé, mais la question fondamentale reste la même.
Le signal d’alarme n’est pas resté sans écho. Mais il s’est fait plus discret
Vingt-cinq ans après le 11 septembre, il serait confortable de considérer le djihadisme comme un problème d’une époque révolue, mais les données ne permettent pas ce luxe.
Les organisations djihadistes ont changé. La propagande est devenue plus numérique. Les parcours de radicalisation se sont raccourcis et sont devenus plus difficiles à cerner. Parallèlement, il existe des courants islamistes dont les adeptes ne recourent pas nécessairement à la violence terroriste, mais dont les conceptions politiques entrent en collision avec des principes centraux d’une démocratie libérale.
Une société ouverte doit pouvoir en parler sans placer les musulmans sous un soupçon généralisé, mais également sans faire disparaître l’islamisme du langage par crainte de soupçons infondés.
La commission sur le 11-Septembre avait déjà formulé le véritable défi en 2004. Al-Qaida était une organisation terroriste concrète. Mais la commission y voyait un mouvement idéologique radical susceptible de faire naître d’autres groupes terroristes et de nouvelles violences, et qui durerait donc plus longtemps que certains dirigeants ou organisations.
Vingt-cinq ans après le 11-Septembre, le manquement de l’Europe ne réside donc pas dans le fait d’avoir oublié le terrorisme. Il réside dans le fait de ne parler de l’islamisme que trop souvent lorsque l’idéologie est déjà devenue violence.
ℹ️ Base factuelle et sources primaires de l’article 📑
▶️ Europol :
European Union Terrorism Situation and Trend Report 2026
Données actuelles sur les attentats terroristes et les arrestations en 2025, sur la répartition des attentats djihadistes dans les États membres de l’UE ainsi que sur l’évolution de la radicalisation numérique.
▶️ Gouvernement fédéral :
Rapport 2025 de l’Office fédéral de protection de la Constitution – Menace croissante de l’extrémisme
Résumé officiel du rapport 2025 de l’Office fédéral de protection de la Constitution, y compris l’évolution des milieux extrémistes et la radicalisation des jeunes via les réseaux sociaux et les plateformes de jeu vidéo.
▶️ Office bavarois de protection de la Constitution :
Rapport 2025 de l’Office bavarois de protection de la Constitution
Documente le ciblage de jeunes par la propagande salafiste en ligne et, dans certains cas, la radicalisation d’enfants de moins de 14 ans.
▶️ Centre fédéral pour l’éducation civique :
Chiffres sur le milieu islamiste en Allemagne
Vue d’ensemble actuelle du potentiel de personnes islamistes, orientées vers la violence et salafistes en Allemagne pour 2025.
▶️ Office fédéral de protection de la Constitution :
L’islamisme en Allemagne
Éléments fondamentaux sur la définition de l’islamisme, ses différents courants ainsi que sur l’antisémitisme islamiste et les organisations terroristes.
▶️ Commission nationale sur les attaques terroristes contre les États-Unis :
The 9/11 Commission Report – Chapter 12: What to Do? A Global Strategy
Rapport d’enquête officiel établissant une distinction stratégique entre Al-Qaida en tant qu’organisation et le défi idéologique à long terme du terrorisme islamiste.
▶️ Neue Zürcher Zeitung :
La déclaration de guerre des djihadistes – l’islamisation progresse en Europe
Commentaire du 11 septembre 2026 et point de départ de l’analyse indépendante.
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