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Nell’Area C non si raccoglie soltanto. Qui, attraverso nuove strade, terrazzamenti, sistemi di irrigazione e piantagioni di ulivi, si preparano rivendicazioni di lungo periodo sulla terra. L’Autorità Palestinese persegue l’obiettivo di ampliare la propria influenza in quest’area. L’UE sostiene l’agricoltura, la registrazione dei terreni e le strutture amministrative palestinesi con un esplicito obiettivo politico. Tuttavia, secondo Oslo II, la competenza territoriale in materia di pianificazione spetta a Israele. È esattamente questo il punto del conflitto.
Chi in autunno mostra soltanto immagini di raccolti di olive racconta una parte della storia. Dietro una parte delle piantagioni si cela una disputa organizzata sul futuro utilizzo dell’Area C. A documentarlo non è soltanto l’organizzazione israeliana Regavim. Anche l’israeliano Institute for National Security Studies (INSS) descrive come l’Autorità Palestinese, attraverso infrastrutture, registrazione dei terreni e sviluppo agricolo, voglia creare i presupposti per un successivo controllo su ampie parti dell’area.
Competenze di pianificazione secondo Oslo: cosa stabilisce l’Area C
Nell’Accordo di Oslo II del 28 settembre 1995 furono divisi in Giudea e Samaria nelle aree A, B e C. L’Area C comprende circa il 60 per cento della superficie. Israele vi mantenne la competenza territoriale per la pianificazione, l’edificazione e i principali compiti di sicurezza. Determinate competenze non territoriali furono trasferite all’amministrazione palestinese. Il processo transitorio previsto non portò al trasferimento completo dell’Area C.
Ne deriva una competenza amministrativa concreta: sui terreni demaniali comprovati, Israele può intervenire contro appropriazioni illegali e opere di costruzione o sviluppo non autorizzate. Chi realizza nuovi impianti o rivendica terreni senza un diritto d’uso preesistente non può ottenere un’autorizzazione semplicemente piantando alberi. La competenza delle autorità fa parte del quadro normativo concordato e non è un’invenzione della politica israeliana degli insediamenti.
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Aus dem SCHLAGSEITE X-ArchivGli ulivi come traccia probatoria nella disputa sulla terra
La legge fondiaria ottomana del 1858 continua ancora oggi a produrre effetti nel diritto fondiario locale. Il suo articolo 78 stabilisce che dieci anni di coltivazione incontestata di determinate categorie di terreni possono fondare diritti d’uso giuridicamente tutelati. Un singolo albero piantato non sostituisce un atto di proprietà. La coltivazione a lungo termine può però diventare un elemento di prova in una successiva controversia fondiaria.
È proprio per questo che nuove terrazze, strade di accesso e file di piantagioni sono politicamente rilevanti. Modificano l’utilizzo di un’area e creano tracce visibili e documentabili. L’INSS descrive esplicitamente la strategia palestinese come un tentativo di sviluppare aree contigue, limitare spazialmente le località ebraiche e influenzare il futuro controllo dell’Area C. Il rapporto di Regavim del 2022 elenca a questo proposito concrete misure di sviluppo e casi esemplificativi. Si tratta di un conflitto territoriale, non semplicemente di un dibattito sulla tradizione agricola.
Piano Fayyad: costruire lo Stato attraverso fatti compiuti sul campo
La base politica risale almeno al Piano Fayyad del 2009. L’allora primo ministro palestinese Salam Fayyad puntava alla costruzione di strutture statali e di infrastrutture economiche per preparare concretamente la statualità palestinese. Per l’Area C, l’INSS descrive una campagna basata su questo approccio, volta ad ampliare la presenza palestinese e a registrare rivendicazioni territoriali.
L’approccio è comprensibile: prima arrivano i piani, le strade di accesso, i servizi e l’utilizzo. Successivamente, da questi elementi vengono dedotte rivendicazioni politiche e, se del caso, giuridiche. È esattamente a questo punto che la strategia entra in conflitto con la competenza israeliana in materia di pianificazione territoriale e autorizzazioni. Il problema non è l’olivo. È il tentativo di predeterminare la successiva decisione su un’area attraverso un utilizzo duraturo.
Finanziamenti dell’UE nell’Area C: pianificazione, infrastrutture e registrazione dei terreni
Il ruolo politico dell’UE è riportato nei suoi stessi documenti. Il Servizio europeo per l’azione esterna cita programmi di finanziamento per la pianificazione, le infrastrutture sociali nonché lo sviluppo territoriale e l’agricoltura nell’Area C. Il programma d’azione dell’UE del 2020 indica esplicitamente come obiettivo il rafforzamento della presenza istituzionale dell’Autorità Palestinese. Un programma dell’UE del 2018 sostiene inoltre le procedure di registrazione fondiaria.
Particolarmente degna di nota è la stessa descrizione del programma del Servizio europeo per l’azione esternaDopodiché, l’UE finanzia progetti infrastrutturali in località i cui piani sono stati approvati da Israele oppure vengono trattati, secondo la logica del suo programma, come tacitamente approvati qualora l’amministrazione civile israeliana non sollevi obiezioni sostanziali entro 18 mesi. Si tratta di una regola europea per l’erogazione dei finanziamenti, non di un permesso di costruzione israeliano da noi comprovato.
L’indirizzo politico è dunque documentato apertamente: l’UE vuole rafforzare stabilmente la presenza palestinese nell’Area C e collega i programmi alla propria idea di una soluzione a due Stati. In questo modo interviene nello sviluppo di un’area la cui pianificazione territoriale, secondo Oslo, spetta a Israele. Per questi programmi non si può parlare di un aiuto alla raccolta puramente apolitico.
Shahak e Ganim/Kadim: due sgomberi concreti nel 2026
Il 7 maggio 2026 l’Amministrazione civile israeliana ha fatto rimuovere circa 3.000 alberi piantati da palestinesi nel nord della Samaria. Il ministro delle Finanze Bezalel Smotrich ha dichiarato che si trovavano su terreni demaniali all’interno dell’area di pianificazione della zona industriale di Shahak. Secondo la sua ricostruzione, il provvedimento avrebbe dovuto consentire l’ampliamento della zona industriale e la costruzione di un’altra località israeliana. Smotrich ha collegato esplicitamente la decisione al suo obiettivo politico di impedire la creazione di uno Stato palestinese. I dettagli sono stati documentati dal Times of Israel.
Il 20 settembre ha riferito Israel National News un’ulteriore operazione nei pressi di Ganim e Kadim. Secondo i dati dell’Amministrazione civile, sono stati rimossi circa 500 ulivi appena piantati su circa 250 dunam di terreno demaniale. Sono stati rimossi anche impianti e infrastrutture che l’autorità ha classificato come non autorizzati. I terreni si trovavano nelle vicinanze di ampliamenti israeliani previsti.
Per entrambe le operazioni esiste quindi una motivazione amministrativa concreta: l’applicazione della normativa in materia di terreni e pianificazione nell’ambito delle competenze di pianificazione previste dagli accordi di Oslo, su terreni che Israele classifica come demaniali. I resoconti non contengono i registri catastali e gli atti giudiziari completi necessari per una verifica indipendente delle singole particelle. Sono documentate le misure israeliane di applicazione della legge contro piantagioni e impianti che, secondo la ricostruzione delle autorità, ostacolavano l’uso previsto di questi terreni.
Leggere correttamente il numero in milioni
Un rapporto di Ynet del 2018citava da un rapporto interno dell’Amministrazione Civile israeliana circa 14,7 milioni di ulivi su circa 975.000 dunam. Il COGAT ha chiarito al riguardo che si trattava di dati palestinesi non verificati indipendentemente per la Giudea e la Samaria nel loro complesso, comprese le Aree A e B. Il dato non dimostra l’esistenza di 14,7 milioni di nuove piantagioni illegali nell’Area C.
La prova decisiva, comunque, non risiede in un numero complessivo enorme. Risiede nei programmi verificabili, nelle misure di sviluppo e nelle concrete decisioni delle autorità. Questi mostrano perché anche iniziative di piantagione relativamente piccole possano assumere un’importanza strategica.
Le immagini del raccolto non sostituiscono un inquadramento della disputa territoriale
Gli attacchi contro i lavoratori stagionali sono reati e devono essere perseguiti. Tuttavia, un atto del genere è qualcosa di diverso da uno sgombero disposto dall’autorità competente a causa di un uso contestato del terreno. Chi mette le due cose nello stesso calderone oscura l’oggetto giuridico del procedimento in questione. Una foto di alberi sradicati non dimostra né un’aggressione né un diritto di proprietà.
La disputa fondiaria nell’Area C non può essere ridotta a una storia di raccolti. L’Autorità Palestinese persegue una strategia documentata per ampliare la propria presenza territoriale. L’UE sostiene parti di questo processo con un obiettivo esplicitamente politico. In base a Oslo II, Israele ha lì la competenza decisiva in materia di pianificazione e la esercita in caso di occupazioni contestate. Chi riferisce su questa vicenda deve porre questi fatti all’inizio. Tutto il resto fa sparire la parte più importante del conflitto.
ℹ️ Base fattuale e fonti primarie dell'articolo 📑
▶️ Oslo II, accordo originale:
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▶️ Legge fondiaria ottomana, articolo 78:
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▶️ Institute for National Security Studies, Area C:
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▶️ Regavim, War of Attrition 2022:
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▶️ Servizio europeo per l’azione esterna, programmi di finanziamento per l’Area C:
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▶️ Programma di finanziamento dell’UE 2018:
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▶️ Programma d’azione dell’UE 2020:
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▶️ Times of Israel, Shahak, 8 maggio 2026:
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▶️ Israel National News, Ganim e Kadim, 20 settembre 2026:
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▶️ Ynet e COGAT, dati sulle piantagioni 2018:
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